第五十三題

 

臺南市政府為加強市有土地管理及使用效能，特訂定「臺南市被占用市有土地處理作業要點」，關於此一「作業要點」，下列敘述何者正確？

(A)其法律性質係屬自治條例

(B)該作業要點係直接拘束臺南市政府內部及所屬機關或單位，但亦可能間接對人民發生效力

(C)該作業要點得授權行政機關處以罰鍰或其他種類之行政罰

(D)該作業要點仍須送地方立法機關審議通過始得生效

 

單元（章節）	考題出處	難度	時間	解答
法源	102升資員級	★★★	60-120秒	B

 

■解析：

 

1.地方制度法第27條第2項：「自治規則應分別冠以各該地方自治團體之名稱，並得依其性質，定名為規程、規則、細則、辦法、綱要、標準或準則。」然而，行政實務上，自治規則的名稱並不以本條所規定者為限（此點與中央的行政命令相同，也是不以中央法規標準法第3條所規定的名稱為限）。例如本題的「作業要點」，就是經常可見的地方自治規則的名稱之一。

 

2.上述觀念，也可以與同法第26條第1項「自治條例」的名稱對照可見：「自治條例應分別冠以各該地方自治團體之名稱，在直轄市稱直轄市法規，在縣(市)稱縣(市)規章，在鄉(鎮、市)稱鄉(鎮、市)規約。」地方自治條例的名稱就以本項規定為限，或直接規定為○○自治條例，並無其他名稱（此點也與中央法律的名稱僅限於中央法規標準法第4條之規定相同）。

 

3.就此，本題「臺南市被占用市有土地處理作業要點」之法律性質應為地方自治規則。且其性質類似中央行政規則，故B選項正確。至於其他ACD選項，都屬於自治條例的特徵。

 

■五力分析：

1.記憶力：★

2.理解力：

3.聯結力：★★

4.歸納力：★

5.判斷力：★★

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本題的題目事實並不完整，可能造成考生在實際判斷時的困擾。因此，作答思考時宜採「消去法」，也就是從自治條例相關規定下手。從本題選項來看，ACD三個選項是明確的。不過，正確作答的前提，則是需要考生對於相關規定的記憶力，自治條例與自治規則兩組法規相互對照的聯結力，以及正確的判斷力。

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五十四題

關於地方自治規章，下列敘述何者錯誤？
(A)鄉鎮市規約就違反地方自治事項之行政業務者，得規定處以罰鍰或其他種類之行政罰
(B)地方自治規章之條款?訂有罰鍰規定時，依地方制度法相關規定，其處罰最高以新臺幣10萬元為限
(C)自治規章當中，自治條例之法位階高於自治規則
(D)縣自治條例經縣議會議決後，如未訂有罰則時，由縣政府發布後即生效，但仍應報中央主管機關備查

單元（章節）	考題出處	難度	時間	解答
法源	102升資員級	★★	40-50秒	A

 

■解析：

 

1.地方制度法第26條第2項：「直轄市法規、縣(市)規章就違反地方自治事項之行政業務者，得規定處以罰鍰或其他種類之行政罰。……。」據此，A選項「鄉鎮市規約得規定處以罰鍰或其他種類之行政罰」即非正確。

 

2.B選項之依據為同法同條第3項規定。C選項之依據為地方制度法第30條第1項規定。D選項之依據則為同法第26條第4項規定。

 

■五力分析：

1.記憶力：★★

2.理解力：

3.聯結力：

4.歸納力：★

5.判斷力：

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本題爭點單純，主要是地方制度法自治法規相關規定內容。都是傳統考試重點，考生對於相關法條的記憶力足夠，就可以輕鬆作答。