一、Weber’s Talk 韋人開講

 

隨著上周高普考試轟轟烈烈的結束，同學們有多久沒有關心國際時事了呢？正所謂：「天行有常，不為堯存，不為桀亡」（出處：《荀子.天論》）。在同學們奮力準備考試的這幾個月當中，世界政治的巨輪自然也沒有停止轉動。

 

許多觀察家發現，過去幾個月的國際社會，已經明顯開始出現「既有權威消退」以及部分國家在意識形態上劇烈「右傾」（鷹派與軍國主義復甦）的現象。而一般認為，此種「右傾」現象的形成，業已形成未來30年，國際「權力格局」的基礎與開端，並極有可能將整個世界引領至更進一步的瘋狂，以及混亂。

 

    本周，就讓我們一同來了解，著名的「東北亞戰爭熱點區域」（亦稱之為火藥庫），究竟在這樣的衝突背景當中，產生了甚麼樣的變化吧。

 

二、政治學關鍵時勢延伸分析-即將熄滅的和平曙光-「東北亞篇」

 

任何政治局勢的形成，皆是源自於各種各樣的條件、衝突以及環境等因素的鋪陳。而「東北亞」當今的政治局勢，亦可被視為是各種歷史（彼此交戰的歷史）、政治（美、中、俄三方的政治角力）以及戰略環境等要素交織而成的產物。

 

素有「東北亞火藥庫」的朝鮮半島，至今仍保持著冷戰時期，美、蘇雙方政治以及軍事角力之後的對抗痕跡。分別由「朝鮮民主主義人民共和國」（俗稱北韓），以及「大韓民國」（俗稱南韓）兩個「民國」分別列土而治。

 

其中，「朝鮮民主主義人民共和國」由於過往「意識形態」以及「戰略位置」的因素，因而獲得中國以及前蘇聯的支持自不待言；而為了對抗前述「赤軍」（共產主義）的勢力，「大韓民國」在無可選擇的情況之下，亦僅能拋下種族仇恨，與日本（二戰時的侵略國）以及美國結盟。因此，雖然「朝鮮半島」的政治角力，名義上涉及的乃是中、俄、日、美以及南北韓等「六個」國家的競爭。然而實際上，卻大體還是維持一種以「美」、「中」（過去是蘇聯）等「超級強權」為首的「兩大強權集團」的對抗模式。

 

「東北亞」混亂衝突的政治局勢，多年來有賴於美國、俄國以及中國等超級強權的斡旋，以及各國的高度自我克制，因而能維持一種「低盪」（D?tente）的衝突模式。然而，此種「看似溫和」的對峙狀態，卻在近幾年來中國、美國、北韓以及日本日益尖銳的矛盾當中逐漸消融。

 

「北韓」作為全世界少數僅存的「共產主義國家」，在過去數十年當中，緊抓著「拳頭才是硬道理」的原則積極發展軍備，因此硬是在權力傾軋的朝鮮半島當中，擁有了立足之地。而其所擁有的「核武」威嚇能力，亦足以獲得「迫使」美、中、俄、日、南韓等五國坐下來與其進行「談判」的資格（2003年後形成了「六邊」會議），並藉此獲取維持政權所需的各種政治、經濟需求（如中國大陸對北韓長期提供的糧食援助即為一例）。

 

憑藉強大的武力，北韓近年來對於南韓以及日本所祭出的「文攻武嚇」從未間斷。且隨著南韓近期「急遽向美國靠攏」的政治傾向，南北韓的衝突局勢也逐漸白熱化，並出現了如「延坪島砲擊事件」（造成該島軍民多人傷亡）、「天安艦砲擊擊沉事件」（造成46名官兵死亡；一說為美軍刻意製造的衝突）等攻擊事件（爾後皆不了了之）。事實證明，北韓此種「重武棄經」的國家發展策略，已經在眾多國際衝突事件當中證明其威脅性，甚至因而使得部分遭到威脅或是攻擊的國家，不但無法向其索討賠償，且更可能須向其示好，以保障國家得以不受其威脅。如近期日本即積極拓展與北韓的外交關係，並解除對於北韓的貿易禁令。

 

另一方面，種種跡象顯示，中國可能即將會在2030年之前，成為取代（或至少可以挑戰）美國的世界超級強權。而做為一個即將瓦解的昔日帝國，美國在面對中國問題上，也開始逐漸由「交流」的態度，轉化成為一種「防堵」的態度（其與當年對付蘇聯的手法如出一轍）。並利用如「釣魚台（島）」、「南海問題」、「越南排華暴動」等中國與周邊各國的衝突爭議，與其周邊鄰國（如日本、越南）建立起一組廣泛的「共同防堵結構」，以積極營造一種「支援受害者」的「正義形象」。而此種「選擇性」的「正義主張」（只要你的對手是中國，我就是你的盟友），即成為了中國周邊鄰國，在某些事項上得以「有恃無恐」的行動保證。如近日日本政府宣布修正其自戰後已維持愈60年之「和平憲法觀點」，即是在此種「美國支持」的背景之下，所提出之政治主張。

 

2014年七月一日，日本內閣會議結束之後，政府即向外界宣布：「修改憲法解釋以解禁集體自衛權」。此舉大幅度變更了日本自1946年公布之「和平憲法」意旨，並企圖確保日本政府可以在下列三種情境之下對他國動武：

 

一、日本遭到武力攻擊，或與日本「關係密切國家」遭到武力攻擊，威脅到日本的存亡，從根本上對日本國民的生命、自由和追求幸福的權利構成明確危險；

 

二、為保護國家和國民，沒有其他適當手段可以排除上述攻擊；

 

三、武力行使限於“必要最小限度”。

 

在同時滿足上述三個條件時，允許日本作為“自衛”手段行使武力。決議案還將允許日本自衛隊在“非戰鬥現場”對其他國家的軍事行動進行後方支援。

 

（資料來源：新華網）

 

日本政府此舉，無異是在向世界宣告，日本已邁出二戰戰敗國的陰影，並有能力「完整的使用」其國家專屬的國防武力。而此項宣告，一般預料正是意味著日本政府針對「釣魚台（島）」問題的正式表態，以及與「盟邦政府」組成軍事上共同防禦的決心。因此，此舉不但強化了美國與日本在遠東地區的戰略夥伴關係，從長遠來看，亦讓日本這個原本即可被視為是「軍事強國」的國家，在軍事上開始出現「化被動為主動」的疑慮，禍福著實難料。

 

倘若從宏觀國家發展的角度以及脈絡進行分析，則我們不難發現，在人類的歷史當中，任何「大國」的「崛起」，至今仍從未有過得以「避免」與既有權威爆發「衝突或是戰爭」的事例。而美、中兩國在「東北亞」業已逐漸呈現白熱化的各種「權力對抗」，亦像是即將引爆火藥庫爆炸的牽引線一般，或將焚毀我們對於亞洲和平的各種期望。

 

範例試題

 

公民投票（Plebiscite）或公民複決（Referendum）通常被學者認為是補代議民主（Representative Democracy）不足最有用之工具，但同時也是最容易顛覆政府及國會立法機關存在之正當性，各國無不謹慎行事。試評析公民投票或公民複決實施的時機應為何？為避免嚴重的後遺症發生，公民投票或公民複決通常有何限制 【97原住民三】

 

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