你是否覺得，行政法的選擇題很難準備？你是否想過，其實你並沒有真的搞懂每一則選擇題的重點？難道就像別人一樣，傻傻讀，然後傻傻上考場嗎？別擔心，就讓「行政法王道系列–選擇題五力提升」幫助你！

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第九十三題

下列何者在我國訴訟實務中被認為當事人有值得保護的訴訟利益？

(A)拆除隔壁鄰居違章建築所帶來的通行利益

(B)公用巷道編號所帶來的辨認地址利益

(C)消費者享受世界一流品牌服務的利益

(D)公營客運業者，不受其他競爭業者在同一路線違法競爭之利益

 

單元（章節）	考題出處	難度	時間	解答
行政法法律關係 （主觀公權利）	102升資員級	★★★	120-180秒	D

 

■解析：

 1.高雄高等行政法院90年訴字第2035號判決指出：「建築法規原則上係為維持保健、衛生、火災預防等公共秩序而立法，並非以保護鄰近居民為目的，而違章建築處理辦法觀其內容更係規範行政機關如何處理違章建築之細節性及技術性規定，並非賦予人民向行政機關請求拆除違章建築之請求權。」據此，A選項「拆除隔壁鄰居違章建築所帶來的通行利益」僅為反射利益。

 

2.最高行政法院100年判字第433號判決認為：「行政機關認定私人所有之土地為具有公用地役關係之現有巷道，係行政機關基於行政目的，依法對私人財產賦予限制之關係，是私人所有之土地因長期供公眾通行，而發生公用地役關係之既成巷道後，其所有權雖不因而消滅，但其所有權之行使應受限制，即不得違反供公眾通行之目的；至於一般不特定民眾利用具公用地役關係之巷道通行，僅係反射利益之結果，非本於其權利或合法利益所生，尚無請求行政機關將其他私人所有土地認定為具有公用地役關係既成巷道之公法上權利。」據此，B選項「公用巷道編號所帶來的辨認地址利益」僅為反射利益。

 

3.最高行政法院79年判字第1083號判決指出：「一般消費大眾所受商標法之利益，係反射利益之結果，而非本於其權利或合法利益所發生，不得以利害關係人自居，對審定商標提出異議。」據此，C選項「消費者享受世界一流品牌服務的利益」僅為反射利益。

 

4.臺北高等行政法院100年簡字第358號判決指出：「營運路線經許可後，業者即應遵循行駛，共同維持經過規劃之營運空間，自不得任由業者以取巧之方式創設新路線，影響已獲許可行使該路線之業者原可預期之營運利益。」據此，D選項「公營客運業者主張不受其他競爭業者在同一路線違法競爭之利益」乃屬業者之主觀公權力，並非反射利益。

 

■五力分析：

1.記憶力：★★

2.理解力：★★★

3.聯結力：

4.歸納力：★★

5.判斷力：★★

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本題是相當有深度與難度的考題。不光是題目要求考生必須從「我國訴訟實務中」來回答這一點，可能就會讓很多人「傻眼」。另外就是本題的主要爭點：主觀公權利的判別，其內容相當抽象不易理解，長期以來一直是眾多考生最感到畏懼的部分。然而，綜觀102的國家考試試題，不論行政法申論或選擇題，主觀公權力以及保護規範理論的考題真是愈考愈多、愈考愈細、愈考愈難了。筆者認為，考生還是應該秉持「確實弄懂」的精神，多花些時間與精力去思考與練習，而不是採取著放棄或死背的態度。對於主觀公權力相關問題，除了一定程度的記憶之外，理解並且勤做考古題，從中歸納各種試題異同之處，才能在臨場時作出最正確的判斷。

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第九十四題

依據司法院釋字第469號解釋所揭示的「保護規範理論」，關於主觀公權利之判斷，下列何者正確？

(A)公法上權利與反射利益，實際上內容相同

(B)主觀公權利之外，另外存在有客觀公權利

(C)公法上權利與反射利益在救濟關係中，沒有任何區別實益

(D)當事人是否有公法上權利，須視各該法規範是否具有保護可得特定之人民為目的

 

單元（章節）	考題出處	難度	時間	解答
行政法法律關係 （主觀公權利）	102升資員級	★★	40-60秒	D

 

■解析：

 

1.釋字469號解釋指出：「法律規範保障目的之探求，應就具體個案而定，如法律明確規定特定人得享有權利，或對符合法定條件而可得特定之人，授予向行政主體或國家機關為一定作為之請求權者，其規範目的在於保障個人權益，固無疑義；如法律雖係為公共利益或一般國民福祉而設之規定，但就法律之整體結構、適用對象、所欲產生之規範效果及社會發展因素等綜合判斷，可得知亦有保障特定人之意旨時，則個人主張其權益因公務員怠於執行職務而受損害者，即應許其依法請求救濟。」是為保護規範理論。

 

 2.據此可見，以A選項而言，公法上權利與反射利益，實際上內容不同。以B選項而言，主觀公權利之外並無所謂客觀公權利存在。至於C選項，公法上權利與反射利益在救濟關係中，當然有其區別實益，僅前者受侵害才提提起行政救濟。因此，正確答案為D。

 

■五力分析：

1.記憶力：★★★

2.理解力：★★★

3.聯結力：

4.歸納力：

5.判斷力：★

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本題是保護規範理論的基本概念考題。並不特別困難。考生只要對於保護規範理論的內容、主觀公權力的意義，以及釋字469號解釋要旨能記憶並且理解，應可輕鬆作答。