你是否覺得，行政法的選擇題很難準備？你是否想過，其實你並沒有真的搞懂每一則選擇題的重點？難道就像別人一樣，傻傻讀，然後傻傻上考場嗎？別擔心，就讓「行政法王道系列–選擇題五力提升」幫助你！

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第六十五題

依環境教育法第23條之規定，對違反環境保護法律之行政法上義務，經處分機關處新臺幣5千元以上罰鍰者，處分機關並應令該自然人、法人、機關或團體有代表權之人或負責環境保護權責人員接受1小時以上8小時以下之環境講習。此一「環境講習」，依行政罰法之規定，屬下列何種裁罰性不利益處分？

(A)剝奪或消滅資格、權利之處分 (B)限制或禁止行為之處分

(C)影響名譽之處分 (D)警告性處分

 

單元（章節）	考題出處	難度	時間	解答
行政罰	102升資員級	★★	40-50秒	D

 

■解析：

 

102年8月份最新實務見解題。本題出於最高行政法院102年度10月份庭長法官聯席會議決議，要旨如下：「環境教育法第23條規定之環境講習在於使違規污染者加強環境保護意識，充分瞭解環境問題，體認環境倫理及責任，避免再度違法受罰，僅具教育及警告作用，此與剝奪人民現有權益相較，其性質尚屬輕微，核屬行政訴訟法第229條第2項第4款概括規定所稱其他相類之輕微處分。故處分機關依環境教育法第23條各款規定命相關人員接受環境講習1至8小時之處分，受處分人如有不服而循序提起行政訴訟，應適用簡易訴訟程序。」

 

■五力分析：

1.記憶力：☆☆☆

2.理解力：☆☆

3.聯結力：

4.歸納力：

5.判斷力：

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本題純粹是行政法院實務見解的記憶與理解題型。再度讓考生瞭解掌握最新行政實務見解的重要性。

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第六十六題

若土地法規定「土地登記完畢後發現登記錯誤者，應聲請該管上級機關查明核准後，始得變更」。今主管機關為求便民，簡化程序，以命令規定「土地登記完畢後發現登記有明顯錯誤者，得由登記機關逕行變更，並報該管上級機關備查。非屬明顯錯誤者，依土地法規定辦理」。請問主管機關之命令，違反下列何種原則？

(A)法律優位原則 (B)行政一體原則 (C)平等適用原則 (D)信賴保護原則

 

單元（章節）	考題出處	難度	時間	解答
一般法律原則	102升資佐級	★★	40-50秒	A

 

■解析：

 

1.依題意，土地法規定「土地登記完畢後發現登記錯誤者，應聲請該管上級機關查明核准後，始得變更」。國家法律設定「應先聲請上級機關查明核准」之義務。今主管機關逕以命令規定「土地登記完畢後發現登記有明顯錯誤者，得由登記機關逕行變更，並報該管上級機關備查。非屬明顯錯誤者，依土地法規定辦理」。按「核准」乃生效要件；被查則僅為報備查核而已。兩者規範效力與強制力相差甚鉅。主管機關此種作法，等同於以命令增加法律所不許之事項，或以命令更改法律的內容。

 

2.按法律優位原則乃是法治國依法行政原則下之子原則。其意指：行政行為不得抵觸法律。承上所述，主管機關之命令（行政行為）實已抵觸法律，違反法律優位原則。答案選A。

 

■五力分析：

1.記憶力：☆

2.理解力：☆☆☆

3.聯結力：☆☆

4.歸納力：

5.判斷力：☆☆

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本題正確解答的重點有二：一是對於法律優位原則要件的記憶力。另一則是對於本提案例事實的解讀、理解與判斷。題目不難，主要的解題關鍵還在於主管機關以命令抵觸法律規定，乃是違反法律優位原則。另外，大法官解釋經常可見這樣的用語：「主管機關…..以命令增加法律所無的限制，違反憲法第23條。」行政機關以命令增加法律所無；對人民權利自由之限制，乃是抵觸「法律保留原則」。兩者的特徵與概念內涵，不可不細細分辨。