本文由王濬老師分析彙整 學經歷：十多年國家考試輔考經驗；大學公行系講師 現職：志光、保成、學儒等知名補習班講師 自我簡介： 王濬綽號毛神氣；龜毛神經愛生氣 因為愛上行政學；決定離開企管系 認真補習 K一年；進公行所好得意 科際整合不好念；幸遇名師指迷津 博士進入政研所；貢獻所學任教席 行政學理紮基礎；公共管理更好念 開懷時事要深入；公共政策沒問題 祝願各位都考上；公務生涯皆順利 在學術的發展上，「公共管理」一詞和「行政學」一詞之間的關係是非常模糊曖昧的，二者之間實難有明確的界限範圍。就國家考試的方向而言，公共管理可說是行政學一科的延伸，所以筆者建議準備國考的讀者在心態上不要將公共管理視為一種新的負擔，反而可與行政學相輔相成。公共管理學得好，將有助於行政學相關測驗題的理解，也能對相關的申論題回答的更加精闢；同樣的，行政學若能學通學精，讀公共管理自然也如庖丁解牛、條理暢通。以下筆者將就今年高普考考題與近兩年的考題趨勢進行說明。 一、102年高普考考題分析 (一) 高考 就題目難易度而言，可說是「中等偏易」的考題。第一題「危機管理」考的是最基本的努那美克的危機管理模式，在行政學與公共管理的考古題中不斷的出現，應考人應該一點都不陌生，只看有沒有背熟而已。第二題「非營利組織的經營壓力」在各參考書中都有，理論上可以用「志願服務失靈」作答，實務上也可以從各種組織內、外的經營困境回答，而最完整的作法當然是兩種都回答。第三題的「政府公關與行銷」以及「公共管理者應具備的公關與行銷基本技能」都是過去曾經出現過的考古題(98地特四等、101身心障礙特考四等)，認真作考古題的同學相信絕不陌生。第四題「標竿學習」在民國98年到100年頻繁出現，甚至今年(102年)退除役特考也考出來；唯本題要求舉例，較簡單的方法就是以「政府服務品質獎」的得獎機關作為標竿學習的對象。 就命題範圍而言，第一題和第四題比較屬於管理技術的考題，第三題是「政治管理」，第二題是公共管理的基本概念。筆者習慣將公共管理的考題概分為「公共管理特色理論」(含新公共管理基本概念與政治管理)，以及「組織管理與運作」(含各種組織管理與運作的技術、方法)等兩大類型。就過往的考題來看，儘管偶有某一類型特別多的考卷，但長期看來，仍是一半一半。今年的考題正是如此，第二與第四題是公共管理特色理論，第一與第三題則是組織管理與運作的考題。 (二) 普考 在申論題部分，相較於高考而言，普考的考題通常明顯比較簡單，若以高考為目標在準備的應考人，大致說來在普考的考題上都不會產生太大困擾。申論第一題「知識管理」是一個管理技術的考題，管者建議引用知識管理權威戴文坡(Davenport)的策略來回答。第二題「企業型政府」的內涵與特質也是一個在行政學與公共管理中屢見不鮮的題目，相信每個人心中都有答案。 在測驗題部分，今年的考題靈活卻不刁鑽，例如第24題將生硬的BOO定義變成生活化的敘述；第8題「官僚體制」和第10題「新公共行政」將行政學的內容放進來，這也是公共管理常見的現象。總之，今年沒有任何冷僻的題目出現，是一份很漂亮的考題。 二、近年考題趨勢分析 (一) 命題趨勢分析(100年-102年) 從上圖中，筆者有三點說明： 首先，近三年的考題中，屬於管理技術的考題稍多，特別是績效管理的部分，反映政府部門對於績效的關注；但若拉長到五年的考題來看，屬於公共管理理論本身的考題更多，且特別著重在「政治管理」議題上，行銷、媒體等時下流行的熱門議題也是焦點，反映目前政府向私部門學習的性格。所以，大致說來，「公共管理特色理論」以及「組織管理與運作」仍是各擅勝場，應考者不宜偏廢。 其次，近年的考題均為重點中的重點，應考人多可在拙著「公共管理─讀實力」中找到答案。但題目往往以比較靈活的方式呈現，例如要求作答者舉例說明、提出批判或自己的感想，使光靠死背而缺乏理解的考生難以招架。故應考人平時就要多注意時事，以便舉例時能信手拈來。另外，新左派與新右派的觀點都要熟悉，因為兩派理論往往是相對的，要批評新左派，就用新右派；反之，要批判新右派，就用新左派的理論。 最後，所有向私部門學習的管理技術，在公部門中一定會遭遇侷限性的問題，這是由於公部門與私部門的本質差異所造成的。在筆者「公共管理─讀實力」書中，每一個管理技術的最後一節都是在說明其侷限性與克服之道，應考人可參考之。 2.測驗題(100-102高普考及地方政府特考) 從上圖中，筆者有兩點說明： 首先，每年都會考到一些行政學的基本觀念，如新公共行政、組織文化、非正式組織、組織結構、官僚體制等等，這些題目都很容易，應考人不用刻意準備。 再者，測驗題的命題是靈活而平均的，應考人只要按部就班地準備，就會發現測驗題不難，考的主要是觀念的理解，記憶背誦不但少，也多為基本觀念。 (二) 命題來源分析 公共管理的命題較行政學靈活許多，不易掌握。惟觀念仍多出自孫本初教授、丘昌泰教授、吳瓊恩教授與黃榮護教授等學者的大作。不過，由於題目靈活，應考者不妨多閱讀政府出版的相關學術刊物，以及研考會網站的訊息，有助於觸類旁通、舉一反三。 ***國考專門店所刊載內容，未經同意請勿任意重製、轉載、連結、發行或刊登他處，以免觸法！***
二、近年考題趨勢分析
2.測驗題(100-102高普考及地方政府特考)