韋伯的拆解政治學Talk8-即將熄滅的和平曙光-中東兩伊篇

韋伯 / 2025-09-14

一、Weber’s Talk 韋人開講

時間過得真快，一轉眼一個月又過去了！隨著九月的到來，今年的夏季也即將邁入尾聲。在九月這個等待放榜、歡喜收割的月份裡，也讓我們一起繼續關心、了解，動盪不安的「中東」局勢吧！且看本周的政治學關鍵時勢延伸分析：即將熄滅的和平曙光-「中東兩伊篇」。

二、政治學關鍵時勢延伸分析-即將熄滅的和平曙光-「中東兩伊篇」

「兩伊戰爭」，是指一場1980年代發生在伊朗以及伊拉克之間，長達八年的邊境戰爭。在此場戰役當中，伊朗與伊拉克固然為戰役的主角，然而位列於「兩伊」之後的諸多「支援者」，如美國、蘇聯以及如沙烏地阿拉伯、約旦、埃及、科威特等國的積極參與，亦使得此場戰役最終演變成為一場牽動「中東」既有「權力格局」的關鍵性戰役，並於最終扭轉了整個中東的政治局勢。

伊朗，即舊時所稱之「波斯」，曾為古時帝國。伊朗顎屬西亞與阿拉伯半島交界，其地理位置為一標準的「四戰之地」。因此除了須應付來自於歐洲、阿拉伯半島的侵略之外，亦須同時面對來自於東亞、北亞的中國、突厥、蒙古、俄羅斯等國家的攻擊。即便到了20世紀初期，波斯王國亦仍受制於俄國以及英國雙方面的「領土瓜分」協議，並長期受到英國「殖民主義」思維的控制以及影響。

1925年，時任騎兵旅指揮官的禮薩沙赫‧巴列維，藉由軍事政變奪權，成立「巴列維王朝」，並開始了波斯最早期的「反殖民」以及「國家現代化」運動（1935年國家更名為伊朗）。然而此種「掙脫殖民」的努力，卻在1941年（二次大戰期間），英俄兩國聯兵入侵伊朗（導因於伊朗拒絕英、俄使其與德國斷交之請求），致使時任國王的禮薩沙赫退位之後，嘎然而止。

1951年，伊朗透過民主選舉，選出第一任民選首相（穆罕默德‧摩薩台）。但由於摩薩台所堅持的政治路線，與長期殖民該地的英國利益不符（「石油國有化」，在此之前伊朗石油大多皆由英國控管）。因此在英國的要求之下，美國遂於1953年在伊朗策動政變，推翻伊朗既有的民選政府，支持「巴列維王朝」的第二任君主穆罕默德‧禮薩‧巴列維重新執政，並推行君主專制制度。至此，伊朗政權的實質指揮者，遂開始從原本的英國，轉移至美國手中。

1953年後的伊朗，由於受到美國在「政治」、「經濟」以及「軍事」上多方面的大力支持，因而成為美國當時在「中東」地區，最堅實的「戰略盟友」，以及最強悍的「軍、政霸權」。對外，伊朗素以「中東警察」自居，擅以其強大的武力及經濟實力，在波灣地區維繫其與美國的「共同利益」（而這大體讓伊朗成為在阿拉伯世界當中不受歡迎的政權）；對內，則在美國的支持下實行君主專制制度，嚴格管控人民的生活，並在爾後各種由國王推行的「改革」活動當中，迫害、屠殺數以萬計的伊朗同胞。尤有甚者，伊朗傳統上乃是一個受到伊斯蘭教影響甚鉅的國家，然而國王本人竟因受到美國的影響，開始出現「敵視伊斯蘭教」態度；再加上其堪稱「豪奢」的生活狀態，在在都埋下了伊朗人民日後激烈「反抗國王」以及「反抗美國」思維的導火線。

1977，伊朗爆發嚴重的「反抗示威」活動，數萬示威者在政府武力鎮壓之下失去生命。1978年，抗議勢力蔓延，終導致國王於1979年1月被迫逃往美國「長期度假」（意即流亡）。1979年，一個由「什葉派」著名宗教學者何梅尼（原本的職業為教師）所領導之「反美伊斯蘭教」政權於伊朗興起，並推行以伊斯蘭教為主體的「政教合一」政權制度。

對於長期援助伊朗的美國政府而言，伊朗的巨變是令人手足無措的。1978年底，當伊朗局勢已瀕臨失控時，美國仍未意識到改變即將來臨，因此也未做出如撤回領事館等相對應的應變舉措。而這也直接導致了1979年伊朗人民佔領美國使館，脅持美國外交人員以及機密外交資料，作為人質與美國進行談判的「伊朗人質危機」事件（同學們如有興趣可參考電影「亞果出任務」）。至此，美國始意識到，自己已經完全失去伊朗這個戰略夥伴。而過去所有曾經對伊朗所提供的援助（尤其是軍事援助），業已成為今日伊朗對抗美國勢力的武器。因此，美國急需在「中東」地區，尋找一個「繼任」的戰略夥伴，使其與伊朗抗衡。此時，位列伊朗邊境，正在崛起的另一軍事國家「伊拉克」，即開始成為美國穩定「中東」局勢的全新選擇。

伊拉克，即人類最早文明「美索不達米亞」文明之發源地，世界第三大石油出口國，是一個銜接伊朗以及阿拉伯半島入口的「接點國家」，具有重要的戰略地理意義。伊拉克與中東許多其他國家一樣，亦曾經於20世紀初期接受英國人的殖民。爾後雖於1932年獨立，卻仍在接下來的數十年當中飽受國家發展路線以及軍事政變之苦。

1979年，著名軍事領袖薩達姆‧海珊在自宅發動秘密軍事政變，迫使總統貝克爾下台，並接任總統之位，行獨裁統治。1980年，美國與海珊搭上線，承諾願給予伊拉克相對應的經濟、軍事力量的支持，使其成為一個能與伊朗相抗衡的「中東」強權。同時間，伊拉克亦以阿拉伯世界的「屏障」以及「領導者」者的身分，尋求阿拉伯世界其他國家的援助，並獲得如沙烏地阿拉伯、科威特等國的鉅額貸款協助。至此，伊拉克與伊朗的對立已勢不可免，兩國遂於1980年9月以「邊境紛爭」為名，爆發了為期八年的「兩伊戰爭」。

「兩伊戰爭」期間，伊朗以及伊拉克兩國互有勝負，初期伊拉克較顯優勢，中期伊朗板回頹勢，收復失土，爾後即成雙方互耗國力的拉鋸戰。在這個長達八年的戰鬥過程當中，伊朗與伊拉克幾乎耗盡了兩國所有的外匯存底（甚或必須對外高額舉債），用以購買、訓練戰爭武器以及人員（經估計，兩國於該場戰爭中，用以軍事用途開支已近2000億美元；而戰後經濟損害即重建費用更高達5000億美元）。而八年的衝突與破壞，亦使得兩國的經濟結構遭受重創，致使曾經的中東兩大強權，在戰爭後期即開始飽受糧食以及通膨之苦，而戰後的重建受限於經費，也是遙遙無期。

然而令兩國沒有想到的是，戰前原為戰爭支助國的美、蘇兩國（某種程度也是戰爭的主導國），在戰爭開始之後，竟亦分別在不同時期採取「兩面手法」，企圖從中獲龐大的利益。以蘇聯為例，在「兩伊戰爭」時期，蘇聯雖然在名義上支持伊朗，向其販賣、提供軍事武器。然而另一方面，伊拉克作為向蘇聯購買武器的老主顧，亦曾在戰爭過程當中向蘇聯購進大量的攻擊設備。換言之，兩伊戰爭當中雙方所購買的武器，其實大多皆來自於同一個國家-蘇聯。而這自然也代表，那些購買武器的外匯存底，也全都進入了蘇聯人的口袋當中；另一方面，幾乎可以算是戰爭主導者的美國，雖然在戰爭初期及中期，也曾戮力支持伊拉克對於伊朗的攻擊行為。然而到了後期，卻又因為恐懼伊拉克武力過於膨脹，因而開始反過來私下轉售武器予伊朗（伊朗門事件），並開始在外交上採取孤立伊拉克的策略。直至戰爭結束，美國與伊拉克竟已成為兩個幾近陌路的國家了。因此，這場實際上是為美國而打的「兩伊戰爭」，最終造就的，即是一個伊拉克以及伊朗「雙輸」，而美國等超級強國「全贏」的結局。

1988年，兩伊戰爭結束，伊朗與伊拉克經濟遭遇重創，再難回復戰前水準。而最初獲美國支持的伊拉克，不但在戰爭後期遭受美國冷遇（甚至在戰後遭受美國及其外交集團的孤立）。戰後如科威特、沙烏地阿拉伯等國家，亦一反戰前「仗義貸款」的態度，開始追著窘迫的伊拉克要求還錢。更甚者，當伊拉克要求阿拉伯其他國家協助，一同減少原油出口量，以提升石油價格，令其增加國家收入以還債時，科威特以及沙烏地阿拉伯等國亦未理會伊拉克的外交求助，依舊增加石油供應。而此種種作為，均構成了伊拉克總統海珊眼中的「背叛行為」，這也造就1990年伊拉克與科威特的衝突悲劇，以及由美國等34個國家一同介入的「第一次波斯灣戰爭」。

平心而論，倘從美國與前蘇聯「戰略利益考量」的角度出發，則中東作為全世界最重要的「石油生產區域」，自然有其發展以及鞏固的必要。而在經歷了伊朗的失敗經驗後，美國於1980年代對於伊拉克政策的「急轉彎」傾向，亦不難讓人理解為是希望避免「伊朗經驗」的重演。因此，此種使敵人與僕人「兩敗俱傷」的策略，自然就較為符合美國「從中牟利、進而控制」的發展需要。

在國際政治當中，公理正義從來都只是強權利益的華麗包裝。而當我們細細爬梳這些發生在世界各地的衝突以及悲劇之後，我們也不難發現，在這些衝突背後，其實都存在有一批共同的舵手。在21世紀的今天，這個舵手的名字，仍舊叫做美國。

三、範例試題

影響投票行為的主要因素為何？並請分析單一選區制（相對多數當選制與絕對多數當選制）、比例代表制、並立式單一選區兩票制、聯立式單一選區兩票制對於政黨體系（political party system）之影響。